出租汽車(chē)是否有二級(jí)維護(hù)？

　　不可否認(rèn)的是，許多地方正在實(shí)施出租車(chē)二級(jí)維護(hù)。是否有法可依呢?

　　實(shí)施強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)，目的是維護(hù)道路運(yùn)輸車(chē)輛的良好技術(shù)條件，保證安全運(yùn)行，保護(hù)環(huán)境，降低運(yùn)行消耗，提高運(yùn)輸質(zhì)量。但在實(shí)際運(yùn)行中，維護(hù)周期不合理，維護(hù)運(yùn)行要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)試驗(yàn)費(fèi)用的報(bào)告等大量問(wèn)題存在。很多操作車(chē)輛的司機(jī)不僅承擔(dān)維護(hù)和檢測(cè)的費(fèi)用，而且受罪。強(qiáng)制性二次維修制度已成為管理部門(mén)和見(jiàn)不得光的公司牟利的工具。

　　許多地方實(shí)施二次維修的依據(jù)是交通運(yùn)輸部2016年1月22日發(fā)布的《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理?xiàng)l例》。幾天前，我在一個(gè)基于這個(gè)規(guī)則的微信組中看到一個(gè)通知。那么，出租車(chē)車(chē)輛的技術(shù)管理能否以《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理?xiàng)l例》為依據(jù)?

　　《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》第二條第二款明確規(guī)定，道路運(yùn)輸車(chē)輛包括旅客道路運(yùn)輸車(chē)輛(乘用車(chē))、普通貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛(貨車(chē))和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛(危險(xiǎn)貨物車(chē)輛)。“乘用車(chē)”一詞不包括出租車(chē)。交通部使用的“道路運(yùn)輸車(chē)輛”一詞不包括出租車(chē)車(chē)輛?！吨腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》也適用于本辦法。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，筆者咨詢(xún)了交通運(yùn)輸部，答案是這個(gè)規(guī)定不包括出租車(chē)。

　　2016年，交通運(yùn)輸部頒布了《郵輪出租運(yùn)營(yíng)與服務(wù)管理規(guī)定》(令號(hào):2016年交通運(yùn)輸部64人)?！兑?guī)則》第22條只要求營(yíng)運(yùn)車(chē)輛處于良好狀態(tài)，而沒(méi)有規(guī)定租賃車(chē)輛必須進(jìn)行二次維修。

　　國(guó)家對(duì)出租汽車(chē)沒(méi)有強(qiáng)制性二次維修的規(guī)定，也無(wú)法實(shí)施。從目前來(lái)看，國(guó)家還沒(méi)有頒布關(guān)于出租車(chē)的法律和行政法規(guī)，所以不能遵守。

　　地方法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定出租車(chē)實(shí)行強(qiáng)制二次維修的，從道路運(yùn)輸車(chē)輛強(qiáng)制二次維修制度衍生而來(lái)。道路運(yùn)輸車(chē)輛二次維修制度改革，出租車(chē)二次維修也必須進(jìn)行改革。

　　地方法規(guī)或者地方政府規(guī)章沒(méi)有規(guī)定出租車(chē)需要強(qiáng)制二次維修的，不要求出租車(chē)進(jìn)行強(qiáng)制二次維修。

　　在缺乏基礎(chǔ)的法律、法規(guī)和規(guī)則,一些地方行政主管部門(mén),依照論文發(fā)表自己的“紅紙”,實(shí)現(xiàn)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)系統(tǒng),增加出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù),違反了依法行政的基本原則,這是一個(gè)典型的違法行政行為。

　　現(xiàn)實(shí)情況是,許多地方,在沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),在管理部門(mén)的一些地區(qū)二級(jí)公路運(yùn)輸車(chē)輛維修體制改革后,繼續(xù)運(yùn)用交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸車(chē)輛管理制度,按照規(guī)定在道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理,要求出租車(chē)運(yùn)營(yíng)商確定車(chē)輛保養(yǎng)周期,安排二次維修操作和維修記錄，建立技術(shù)檔案，實(shí)行一車(chē)一車(chē)等，也違法行政。